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国民政府为何要设立面积相当于三个浙江的西康

来源:http://www.cpa-8.com 作者:军事记录 人气:174 发布时间:2019-09-10
摘要:原标题:抗战时期,国民政府为何要设立面积相当于三个浙江的西康省 雅安 文/高飞 一九三九年元旦,陪都重庆。 档案 我国现在实行的省级行政区划,最早创设于元代。元朝建立后,

原标题:抗战时期,国民政府为何要设立面积相当于三个浙江的西康省

雅安

文/高飞

一九三九年元旦,陪都重庆。

档案

我国现在实行的省级行政区划,最早创设于元代。元朝建立后,在全国设置了10个行省,分别是:、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广。这一制度被明朝继承下来,逐渐发展,到了清朝定型。从清朝灭亡到1949年,中国的行政区划经历了很大的调整,1949年以后,又经历多次微调,截止到2011年,中国省级行政区共有34个,分别是:23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。近代以来,很多省因为各种各样的原因消失了,如察哈尔省、热河省、绥远省等,今天小编跟大家聊另外一个消失的省,西康省。

为加强抗战后方的纵深,国民政府决定成立一个新的省份:西康省。西康省位于川藏之间,分康定、雅安和西昌三个区,辖区面积相当于五个浙江省。

1939年1月1日,在抗战的烽火中,西康省正式建省。1955年9月,西康省正式撤销。八十年弹指一挥,西康省却在中国西部烙下了深深的一道烙印。今天,让我们走近这段历史,从浩繁的历史档案文献资料当中,发掘出当年西康建省至撤销的一段段往事——

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01、西康建省记

被任命的西康省政府主席,是与蒋介石有着很深隔阂的川军首领刘文辉。为了表示坚决拥护中央抗战,刘文辉特地把雅安最宽的一条街命名为“中正街”。

1939年全川总动员宣传大会游行场景

西康省的建立,跟三个人密切相关:赵尔丰、傅嵩炢、刘文辉。

人烟稀少的西康省,汉族与少数民族杂居,少数民族多数是康巴人。

建省

赵尔丰:第一个系统经略西康的清朝大臣

在当时的中国,没多少人清楚西康到底是什么样地方,只是其省会康定后来却为国人熟知-—因为那首“张家大哥”爱上了“李家大姐”的《康定情歌》脍炙人口。

“雏”议

赵尔丰是清朝末年的大臣,曾担任建昌道道员、川滇边务大臣、驻藏大臣、四川总督,他的哥哥赵尔巽曾担任四川总督、东三省总督。在任建昌道道员期间,赵尔丰写了《平康三策》上奏朝廷,提出了"治藏安康"的政策方略。但是没有受到清政府的重视。从1906年起,赵尔丰担任川滇边务大臣,到1911年8月离开,前后6年时间,经营西康。他在西康地区加大改土归流力度,镇压土司叛乱,大力推行移民开垦,修筑交通,新办学校,灌输平等思想,为西康地区的稳定和发展做出了巨大贡献。

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1904年8月,英国借口保护英商人安全自由通商,从锡金进兵西藏,发动了江孜战役,强迫西藏地方政府签订了城下之盟《拉萨条约》。

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执政的国民党人,自一九三九年初开始,按照军事委员会的说法,即抗战的“第二期”开始时,竟然发现政府已经没钱了。

建昌道员赵尔丰一眼看透了英人的野心,上书四川总督锡良,在川边地区废除土司等特权,改土归流,设立县制,划为行省,以防止英帝的分裂手腕。锡良上奏清政府,请批准建省计划。“将腹地三边之倮夷,收入版图,设官治理……三边既定,则越巂、宁远亦可次第设治,一道同风”。

傅嵩炢:西康这个名字的首创者

抗战近二十个月,国民政府丢掉了二十五个主要城市,几乎涵盖中国所有的物产精华地区。农作物丰产区以及工矿企业集中地相继落入日军之手,使包括粮食在内的主要农产品的生产和收购受到极大打击;东南沿海地区的重要工矿企业虽向后方转移了大部,但原材料供应短缺、生产设备陈旧以及技术工人的缺乏,使得整个国家的工业生产能力急剧萎缩。

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赵尔丰离开西康前往成都担任四川总督后,由赵尔丰的幕僚傅嵩炢接任川滇边务大臣一职,在西康继续推行改土归流。赵尔丰在成都被杀后,傅嵩炢率领的清军在与四川革命军发生冲突,傅嵩炢兵败被俘。被软禁期间,他回忆了与赵尔丰经营西康的往事,写了《西康建省记》一书,详细记录了他和赵尔丰经略西康的事情。"西康"一词,即出自傅嵩炢,他说:"查边境乃古康,其地在西,拟名西康。"

国民政府的税制中没有所得税,国家财政收入主要依靠海关,但沿海的上海、天津、青岛、广州、汕头、南通、宁波等重要海关丢失后,国家的财政收入至少损失一半以上。

“力主改康地为行省,改土归流,设置郡县,以丹达为界,扩充疆宇,以保西陲”。“改造康地,广兴教化,开发实业,内固蜀省,外拊西藏,迨势达拉萨,藏卫尽入掌握,然后移川督于巴塘,而于四川、拉萨,各设巡抚,仿东三省之例,设置西三省总督,藉以杜英人之觊觎,兼制达赖之外附”。据称:“锡良嘉其议,据以入奏,廷旨报可。”这是一个较为系统的经营西康的计划,其核心内容是改土归流,西康建省,卫川图藏御英。

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光绪三十年,赵尔丰向四川总督锡良上“平康三策”:第一策是整顿治理西康与川滇腹地边境野番地区。第二策是将西康改土归流,建为行省。第三策是开发西康,联川、康、藏为一体,建西康省。

刘文辉:西康建省的实施人

蒋介石曾经说过,全国只要四川、云南和贵州三省不丢,就一定能够取得抗战的胜利。

光绪三十一年初,川边地区发生“巴塘之乱”。事发以后,四川总督锡良、成都将军绰哈布奏派四川提督马维骐、建昌道员赵尔丰会同“剿办”。六月平定巴塘、理塘。随后,马维骐回川,赵尔丰留任炉边善后督办,处理巴塘、理塘改土归流事宜,并继续征战乡城等地。

还没等到西康建行省,清朝就灭亡了。历史走到了民国,1895年出生的刘文辉在军阀割据中迅速崛起,成为四川的实际统治者。1928年,民国政府任命刘文辉为川康边防总指挥、四川省政府主席,手握四川军政大权。后来,刘文辉和他侄子刘湘争夺四川统治权,结果刘文辉败走雅安。从此刘文辉以西康为"根基地",企图东山再起。1938年4月,刘文辉在汉口面见蒋介石,提出"复兴中国之基地既群属意于四川,则拱卫四川之康区即为复兴中国之后劲",由此建议在西康"疆域之调整、财政之援助、交通之改进",这三条建议蒋介石基本同意。1939年1月1日,西康省政府正式成立,省会设在康定,刘文辉任主席。

但是,不知他说这话时,是否考虑到了作为一届政府支撑一场战争的财政能力。财政收入大幅减少,支出却大幅上升。

光绪三十二年六月,锡良、绰哈布奏清廷“乘此改土归流,照宁夏、青海之例,先置川滇边务大臣,驻扎巴塘练兵,以为西藏声援,整理地方为后盾。川、滇、边、藏声气相通,联为一致,一劳永逸,此西南之计也”。清政府任命赵尔丰为川滇边务大臣。川滇边务大臣的设立,揭开了川边地区改土归流的新篇章。

从1905年赵尔丰提出《平康三策》到1939年1月1日西康建省,共经历了33年时间。

中国军队的武器、弹药、飞机、油料等主要军事物资都要依赖进口,世界上所有的军火商都认为此时的中国是个利润丰厚的大市场,于是国外黑心的军火商人与国内承办军需的官吏勾结在一起,导致国民政府的军火采购黑幕重重,每一发子弹和每一颗炮弹都贵得吓人。

1911年,赵尔丰改署四川总督,以傅嵩炑代理边务。傅体察边情,于当年8月具奏清廷,建议川边改设行省,拟名“西康省”。旋因辛亥革命爆发,清王朝垮台,建省之议遂搁置下来。

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武汉失守后,中国军队尚有三百万官兵位于前方,后方训练中的壮丁也有一千一百万,仅吃穿这一项,养活所有现役和非现役的官兵每一天都是一笔惊人的开销。

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02、西康撤省记

况且,在这片饱受战火蹂躏的国土上,还有数量惊人的难民需要政府救济,还有涌向云、贵、川三省的数量可观的教授、教员和学生需要政府资助——中国自民国以来就有把教师纳入高薪收入阶层的惯例,但本身已处在颠沛流离中的国家教育部,哪里还有那么多的大洋既能供发放又能供支出?

1939年1月1日,西康省政府正式成立时各族同胞参加仪式

西康省作为内地进入西藏的重要通道,具有很重要的军事意义和战略意义。1950年4月26日西康省成立,省府驻地仍旧在康定,第一任主席为廖志高,全省分设康定、雅安、西昌等3个专区。

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川康

1955年,西康省被撤销,所属区域,金沙江以东并入四川省,金沙江以西的昌都地区并入西藏。西康省完成了它的历史使命,从此消失在中国的行政区划中。

世界舆论普遍认为,仅就国民政府的财政能力而言,中国的抗战顶多还能支撑半年。

边防

可是,尽管国家财政已经濒临崩溃,还是要养活数量庞大的军队。在中国广袤的国土上,没有足够数量的军队,便无法支持与日军在漫长战线上的军事对峙。

1911年辛亥革命后,驻西藏清军相继哗变。

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民国元年,袁世凯调四川都督尹昌衡任川边镇抚使兼西征军总司令,率兵西征。云南都督蔡锷也派滇军入西康声援。川军大破藏军于理塘、巴塘之间,收复察木多、乍丫各地。民国7年,西藏军队克陷昌都城后,将部队分并南北两路进军,北路方面军很快占领金沙江西岸十三县,并且渡江攻占瞻堆,包围甘孜。在英国仲裁下,于8月19日签订中藏昌都停战条约。

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民国21年2月27日,西康党务特派员格桑泽仁在巴安将当地驻军缴械。3月5日,格桑泽仁在巴安组织西康建省委员会及省防军。8月22日,西康事变解决,格桑泽仁离康赴成都。12月31日,内江会议令刘文辉部退往西康。民国22年8月17日,刘文辉于雅安发出通电,宣布驰赴西康,致力国防。

1928年,国民政府任命刘文辉为川康边防总指挥。同年3月10日,在康定设西康特区政务委员会,统辖西康的民政财政。韩霈、吴泽三、胡人纪、陈启图四人任委员,龙邦俊为主席委员。

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