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美国正在制订计划,虽然美国称在领土争端中不

来源:http://www.cpa-8.com 作者:军事形势 人气:51 发布时间:2019-09-16
摘要:美国《国家利益》双月刊网站6月18日发表题为《美国在南中国海不应越过的线》的文章,文章称澳大利亚学者曾在2014年开展了一项中国公众对东中国海和南中国海问题民意的调查。他们

  美国《国家利益》双月刊网站6月18日发表题为《美国在南中国海不应越过的线》的文章,文章称澳大利亚学者曾在2014年开展了一项中国公众对东中国海和南中国海问题民意的调查。他们发现,对于这些争端,中国公众似乎并非像普遍认为的那样好战。

  【环球军事报道】英国《泰晤士报》网站5月13日发表题为《美国海军打算就岛屿基地问题同中国对峙》的报道称,美国正在制订计划,将派遣军舰和军机挑战中国在南中国海争议岛屿修建飞机跑道的做法,这增加了两个超级大国爆发军事冲突的可能性。

图片 1 虽然美国称在领土争端中不站队,但包括防长卡特在内的美国官员说,美国舰机将在它认为国际法允许的任何地方航行和飞越

  文章称,美国国防部长卡特最近提出了几项有关南中国海斯普拉特利群岛(即我南沙群岛)的更为强势的军事行动方案。新政策计划派遣军舰进入中国控制的岛礁12海里范围内,并派巡逻机从这些岛礁上空飞越。

  美方企图恐吓中国

  外媒称,美军B-52轰炸机意外飞入中国人工岛上空2海里,发生在该地区紧张局势再度加剧之际。局势紧张是因中国建造人工岛,而美国开展行动挑战北京在该地区广泛但定义模糊的主权声索。

  几天后,两军发生对峙。中国海军向一架飞越中国控制的人造岛屿的美军P-8“海神”海上巡逻机发出警告。不清楚这是否将成为一种持久模式。尤其值得注意的是,美国军舰是否进入了岛礁12海里范围内。与在高空飞越的侦察机或者反潜机相比,在人造岛屿附近巡航的军舰是一个强烈得多的信号和更为真实的威胁,至少公众是这样看的。不管结果如何,卡特的提议表明,美军正考虑对其在南中国海讨价还价的战略作出重大调整,从“沉没成本”转向“捆住双手”。

  美国国防部长阿什顿·卡特已要求下属研究向中国施压的方式。如果奥巴马批准卡特的计划,这将是对其在2011年宣布的长期军事战略的首次重要检验,该战略拟将美国的多数军力转移到亚太地区,并承认对中国试图控制该地区的做法感到担忧。

  据美国《华尔街日报》12月19日报道,10月底,美海军一艘驱逐舰驶入中国在斯普拉特利群岛(即我南沙群岛——本网注)修建的另一座人工岛周边12海里范围内。上月又有两架美军B-52轰炸机飞近这些岛礁,但没有进入标志一国领海边界的12海里范围内。

  文章称,美国政治学者詹姆斯·费伦曾研究过沉没成本和捆住双手这两种提高威胁可信度的信号发送形式。第一个策略——沉没成本——涉及采取调动军队等事前财政成本高昂的行动。美国近几年都依赖这一策略,导致需要投入更多的军事和外交成本来反击北京。第二个策略——捆住双手——将造成国内观众成本。如果一个国家不兑现承诺,那就会在事后承担这一成本。如果华盛顿公开誓言要派遣海军舰艇进入岛礁12海里范围内,那么不实施此类行动将带来国内政治成本。费伦认为,捆住双手通常会让决策者处境更好一些。但同时,这一行为将提高战争风险。

  五角大楼的措施包括派遣第七舰队的军舰和军机进入南沙群岛12海里海域,以维护这一对世界商业活动至关重要的海域的通航自由。

  五角大楼说,不同于那些巡航,在这次的事件中,这架B-52轰炸机的飞行路线不是计划之中的。五角大楼发言人比尔·厄本说:“对于此次任务,不是有意飞入12海里范围内。”

  文章认为,伴随美国在南中国海实施一项基于捆住双手的新政策和美国水面舰艇有可能例行进入岛礁12海里范围内,一个至关重要的问题出现了,那就是中国将作何反应?

  目前有两艘美军航母正在该地区——“乔治·华盛顿”号和“卡尔·文森”号。另有两艘美军驱逐舰也在该地区执行任务。美国海军“自由”级濒海战斗舰“沃斯堡”号一直在南沙群岛附近执行巡逻任务,但从未驶入距离该群岛12海里区域内。

  报道称,考特伦礁(即我华阳礁——本网注)位于中国海南岛以南约1000公里处。美国战略与国际问题研究中心表示,自2014年年中以来,通过填海,这处岛礁的面积扩大了0.23平方公里以上;目前,岛上有两个直升机起降坪,可能还有炮位和导弹发射阵地,两座雷达塔等。

  文章称,在预测中美冲突的可能性时要考虑几个因素——国内政治、外交和战略以及军事评估。大体上,费伦关于捆住双手策略增加战争风险的判断似乎是正确的。

  目前,没有迹象表明美国将封锁南沙群岛,但美军航母和军舰的存在将被中国视为对其对该群岛主权声索的直接挑战。

  报道说,过去一年,中国在斯普拉特利群岛中的7处岩礁建造了人工岛,考特伦礁是其中之一。邻国担心这是中国更有力地强化其主权声索和掌控世界最繁忙航线计划的一部分。

  文章称,澳大利亚学者曾在2014年开展了一项中国公众对东中国海和南中国海问题民意的调查。他们发现,对于这些争端,中国公众似乎并非像普遍认为的那样好战。支持使用武力的调查对象明显较少。从危机管理的角度说,这是好消息。美国军事规划者可能很高兴看到舆论阻碍北京潜在的强势。但这不是全部情况。

  香港《南华早报》网站5月13日报道称,分析人士警告称,五角大楼在争议海域部署美国军舰和军机可能激起军事回应。北京方面称,对五角大楼可能向南中国海争议海域派遣军舰和军机表示“严重关切”。

  报道称,中国称保证航行自由,但对南海所有岛屿和邻近水域拥有“无可争辩”的主权。它说,这些新设施用于气象监测等民用目的,也用于国防。

  文章认为,需要考虑另外两个因素。第一,这项调查是在中国作为对南中国海现状主要挑战者的一段时间内开展的。如果重新进行这项调查,调查对象将对中国强势的行动方案产生更多共鸣。

  观察人士称,如果华盛顿采取此类举动,可能成为业已动荡的中美关系的新引爆点,并且会使美国国务卿克里与中国官员本周的会谈失色。

  有些海事专家说,华盛顿计划把中国在这些岛礁上的设施作为军机飞越和军舰巡航行动的重点。

  文章最后称,第二,即便在互联网时代,中共领导的这个国家仍持有重要的手段,在外交事务方面引领舆论走向。即使公众事前反对战争,但“团结在国旗周围”的行动也并非不可能。如果这个国家传递的信息说明中国的主权和领土完整受到侵犯,那情况尤其如此。只要中国在面对美军在南中国海新的挑衅姿态时立场坚定,那冲突的可能性看起来就很高。

  中国外交部发言人华春莹说:“中方一向主张南海航行自由,但航行自由绝不等于外国军舰、军机可以随意进入一国领海、领空。中方将坚定维护领土主权。我们要求有关方面谨言慎行,不得采取任何冒险和挑衅行为,维护地区和平稳定。”

  厄本说,中国地面人员对美军机予以警告,但没有迹象显示中国军队下令战斗机紧急升空。他拒绝透露是否采取了惩戒措施和是否停飞了其他军机。

 

  美国官员称,五角大楼和白宫内部的呼声越来越高,要求采取切实措施向北京传递一个信号,即最近其在南沙群岛的活动已走得太远,需要立即停止。

  报道称,虽然美国称在领土争端中不站队,但包括防长卡特在内的美国官员说,美国舰机将在它认为国际法允许的任何地方航行和飞越。

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